6月12日，江苏力度空前的一次实施素质教育推进会在南京举行。全省将从学生压力最大的高中抓起，以治理中小学生过重课业负担为突破口，争取用一年左右的时间治理学校办学不规范行为，确保学生课业负担明显下降，不规范办学现象明显减少，学校管理水平明显提升，并力求构建长效管理机制。作为实施素质教育的先行市，苏州市教育局在会上介绍了“区域推进、多举并行”实施素质教育的先进经验。苏州中学代表全省112所高中向全市中小学校发出了倡议，倡议规范办学行为，切实减轻学生课业负担。

　　据省教育厅厅长沈健介绍，这几年，江苏在减轻学生课业负担方面做了不少工作，但问题很多，一些地方政府像抓GDP一样抓升学率，育人教育变成了升学教育。这次推进素质教育，由省级统筹、政府推动，坚持突出重点、整体推进，强化督查、严格问责，标本兼治、长效治理。具体来说，就是要在“五个严格”上下大力气。

　　严格禁止下达升学指标。地方各级教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及个人下达高（中）考升学指标；不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准对县（市、区）、学校、教师和学生进行排名和奖惩。

　　严格控制学生在校集中教学时间。小学、初中和高中学生每天在校集中教学活动时间分别不得超过6小时、7小时和8小时。不得组织非住校学生上晚自习，住校生晚自习控制在每天2课时，严禁利用晚自修时间组织文化补习或考试。小学一、二年级不留书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天家庭作业总量分别不得超过1小时、1.5小时和2小时。确保中小学生每天在校体育活动时间不少于1小时。严格禁止组织中小学节假日补课。

　　严格执行国家课程计划。各中小学要按照国家课程计划，开齐开足全部课程，特别要加强体育、音乐、美术、综合实践活动和技术类课程。

　　严格规范考试和招生管理。要严格规范考试科目和考试次数。小学、初中不得组织市、县（市、区）统一的文化课考试。小学每学期原则上不超过1次，科目一般不超过3门；初中每学期不超过2次。严禁组织高中生参加各种形式的统考、联考或月考。高中学校一律不得在中考前招收、录取学生，公办高中不得跨市招生。加强高考信息管理，高考成绩直接发放到考生本人。

　　严格制止义务教育学校违法办学行为。严禁在义务教育阶段以各种名义设重点学校、分快慢班。公办义务段学校不得转制为民办学校，原改制学校要按要求规范办学行为。

　　昨天，省教育厅、省委组织部、省委宣传部、省监察厅专门出台了《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，对上述“五严”作了强调，而省委办公厅、省政府办公厅就《意见》转发了《通知》，要求各地认真贯彻实施。

　　当天省教育厅还与各市教育局签订了推进素质教育责任状。此后，省教育厅和各级教育督导部门将积极开展专项督导和随机督查，对“五严”做不到的学校将予以严惩，比如撤销星级高中资格，取消荣誉称号等。

　　苏州经验与苏州倡议

　　苏州经验：出台专项规定丰富校园生活；明察暗访，督促落实；发挥评价机制杠杆作用等。

　　苏州倡议：校长不向教师下达升学指标；高一年级不提前分科分班，课表上网公开；不在媒体进行以分数和升学率的形象宣传，不张贴横幅、喜报等炒作升学比例等。

　　苏州的素质教育一直走在江苏的前列，特别是这三年中，在五市七区范围内整体推进，以多举措并行打“组合拳”的方式大力实施素质教育，形成了与众不同的“苏州经验”。昨天，市教育局局长鲍寅初在会上介绍了这一经验。

　　鲍寅初说， 2007年，苏州创造性地出台了《苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展三项规定》，明确公办小学、初中学生免试入学，任何学校、任何机构、任何个人不准组织任何形式的入学选拔考试，民办小学和初中不得采用笔试或变相笔试的方式选拔学生。

　　同时组织有力的明察暗访，将检查督促落实在各地各校，将检查督促渗透在每时每刻，环环相扣、扎扎实实地推进“三项规定”。打破名教师、名校长、学科学术带头人“终身制”，首创名教师名校长例会制度，引导校长自觉做到“静下心来抓管理，潜下心去抓质量”。

　　发挥评价机制在推进素质教育中的杠杆作用，调动各方积极性，共同推进素质教育。将素质教育与教师职称评聘、评优挂钩；将素质教育与校长考核、学校评价挂钩以及区域评价挂钩。

　　面对昨天省里下达的“五严”要求，鲍寅初表示，“五严”的内容苏州目前已基本做到，但“五严”的出台，将激励着苏州继续打好这套“组合拳”，并不断融入新内容，使苏州的素质教育继续领先江苏。他介绍说，今年，苏州将对五市七区的学生身体素质进行抽测，然后对各市区学生体质情况进行排名，并对外公布。在评选优秀集体、优秀教师时，将向边缘地区的学校和农村教师倾斜。

　　在昨天的全省素质教育推进大会上，苏州中学校长张昕发起倡议，引来了当天与会的省内112所高中校长的热烈响应，他们纷纷在倡议书上签名。由张昕起草的这份倡议书，有10项内容。其中最具针对性、最有新意和引人注目的内容是，校长不向教师下达升学指标，不以高（中）考升学率或考试成绩为标准，对教师和学生进行排名和奖惩；高一年级不提前分科分班，课表上网公开，自觉接受社会监督；不违规提前招生，不擅自增加考试科目和次数，不以学科竞赛成绩、特长评级作为录取学生的依据；不在媒体进行以分数和升学率为主要内容的片面形象宣传，不张贴横幅、喜报等炒作升学比例和录取人数。据悉，这封倡议书不久就将发到全省中小学校长们的手。

    这真是江苏教育的一大幸事啊！